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原标题:黑龙江省政府召开专题会议 部署落实实行以增加

浏览次数:110 时间:2019-12-09

为进一步推动落实以增加知识价值为导向的收入分配政策,市科委先后于8月9日和8月16日在我所举办了两场有关“上海市实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见”专家咨询会。市科委副主任骆大进出席会议,体制改革与法规处处长方浩主持会议,发展研究处孙中峰处长及我所相关研究人员参加会议。 会议邀请了有关高校、科研院所负责人及一线科研人员代表,听取大家对科研机构收入分配制度和科研人员薪酬体系改革的意见建议。我所创新政策研究室副主任常静、金樑介绍了相关政策研究情况。 骆大进副主任在总结讲话中指出,中央和市委、市政府高度重视科技创新事业,日前密集出台了多项政策组合拳,着力激发广大科研人员的积极性。要深入研究本市贯彻落实方案,明确政策导向,突出问题导向,有效推动科技人员薪酬体系改革。

近日,黑龙江省政府召开专题会议,研究部署《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》的贯彻落实工作,胡亚枫副省长主持召开会议并部署相关工作。会议听取了黑龙江省科技厅厅长杨廷双关于前期准备工作和下一步开展试点工作思路、工作安排等有关情况的汇报,听取了各有关单位的意见、建议,原则同意按照“先行先试、探索突破、逐步推开”的工作思路,确定省科学院、农科院两所省属科研院所和黑龙江大学、东北农业大学两所省属高校共四家单位作为以增加知识价值为导向分配政策改革的试点单位。黑龙江省政府副秘书长李明春,省编办、教育厅、科技厅、财政厅、人社厅、国资委、知识产权局、黑龙江大学、东北农业大学、省科学院、省农科院等有关厅局和单位负责人出席会议。
会议指出,实行以增加知识价值为导向的分配政策,是党的十八届五中全会上正式提出的一项重大改革举措,也是中央全面深化改革领导小组确定的“十三五”期间重点工作任务之一。《若干意见》是针对我国科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配问题,对分配政策做出的一项重大调整,对充分发挥收入分配政策的激励导向作用,激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性,鼓励多出成果、快出成果、出好成果,推动科技成果加快向现实生产力转化具有重大意义。
会议强调,贯彻落实《若干意见》,启动开展分配制度改革试点工作,关系到政府行政管理体制改革,关系到高校、科研院所科研体制改革,也关系到广大科技人员切身利益,是一项既复杂又敏感的工作,必须充分考虑各方面的因素,统筹做好相关工作。要通过先行先试,尽快在黑龙江建立起以增加知识价值为导向的分配政策体系,使科研人员有获得感、成就感,激发科研人员内生动力;要进一步简政放权,强化服务,依法依规监管,激发市场活力;进一步集聚积累新发展动能,为黑龙江经济社会发展创造优良的政策环境。
会议要求,各部门要统一思想,正确认识落实《若干意见》的重要性和重要意义,密切协作,强化工作落实;要进一步简政放权,扩大科研机构、高校收入分配自主权,重点解决好“怎么放,放什么”的问题,主动为高校、科研院所松绑减负。试点单位要加强组织领导,认真研究吃透《若干意见》精神,坚持问题导向,针对现行分配政策中存在的不合理、不适宜的问题,有针对性地制订试点方案,推动试点工作取得实效,努力在黑龙江省尽快建立符合现代大学、科研院所特点的薪酬分配制度,总结可复制推广的经验和做法,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,推动科技成果向现实生产力转化。

建立一个让广大科技人员能够倾心研究的科技人才发展机制,让更多的科技创新创业企业人才能够在上海冒得出、留得住、用的好、加快落实知识价值导向的收入分配机制,让真正有作为、有贡献的科研人员名利双收、试点探索赋予科研人员对职务性科技成果的所有权和长期使用权,充分激发和调动人的创造活力和动力

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3月20日,在上海市政府新闻办举行的市政府新闻发布会上,上海市副市长吴清介绍了上海最新出台的《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》。市科委副主任骆大进、市教委巡视员蒋红、市发展改革委副主任阮青、市财政局副局长金为民、市人力资源社会保障局副局长余成斌出席发布会,共同回答记者提问。

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加快建设具有全球影响力的科技创新中心已进入深化推进阶段。上海市委、市政府高度重视科技体制机制改革工作,自去年7月中旬以来,市科委会同相关部门,深入开展调查研究,形成了《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》。3月5日,上海召开深化科技体制机制改革推进大会,对落实好上海科改25条做了全面动员和系统部署。

据介绍,上海科改25条在内容设计上,突出了三个一:一条政策主线,即以增强创新策源能力为主线,把握科技创新从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的发展阶段新特征,着力打造理论新突破、科学新发现、技术新发明、产业新方向的创新策源地。一种动力机制,即通过突破体制机制障碍,激发创新动力和活力。着眼于破立结合、创新体系建设,加快构建适应创新发展规律、科研管理规律、人才成长规律的科技体制机制,培育创新生态。一条发展路径,即注重坚持系统推进与重点突破相结合,注重改革的系统设计、分类指导和多领域协同,在创新主体、成果转化、开放创新等方面加大改革力度。

着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心,上海科改25条提出了六个方面25项重要改革任务和举措。一是促进各类创新主体发展,构建完善主体多元、开放协同的科研力量布局和研发体系。二是激发广大科技创新人才活力,着力营造近悦远来、各尽其才的发展环境。三是推动科技成果转移转化,不断增强主体内生动力,提升转移转化效率。四是改革优化科研管理,深化落实三评改革,提升科研质量与绩效。五是融入全球创新网络,建立多层次多领域国际合作网络,建设长三角科技创新共同体。六是推进创新文化建设,加强科研诚信体系建设,加强知识产权保护,为上海文化品牌注入新内涵。

近年来,上海科技创新实力稳步增强,但缺乏世界一流研究机构,缺乏标志性的重大原始创新成果,距离四个引领尚有较大差距。

上海科改25条针对这一短板,通过一所一策原则,探索试点三不一综合等新体制新机制,加快培育国家实验室、高水平创新机构等承接国家重大创新任务的国家战略科技力量。

为突出市场要活这一理念,上海科改25条明确提出,对于一些重要的新型研发机构,赋予研究机构充分自主权,创新运行管理机制,建立与市场相匹配、与国际相比具有竞争力的薪酬体系;对于科技成果而言,可通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格等。

创新驱动实质是人才驱动,没有人才优势就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。上海科改25条将实施知识价值导向的收入分配机制。为了让真正有作为、有贡献的科研人员名利双收。明确提出,建立事业单位绩效工资总量正常增长机制,提高科研人员收入水平。对竞争性科研项目,用于科研人员的劳务费用、间接费用中绩效支出,经过技术合同认定登记的技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取,职务科技成果转化奖酬支出,均不纳入事业单位绩效工资总量。对达到事业单位人数一定比例的高层次人才,单位可以自筹经费,自定薪酬,其超过单位核定绩效工资总量的部分,不计入绩效工资总量。对全时全职承担重大战略任务的团队负责人以及引进的高端人才,实行一项一策、清单式管理和年薪制,年薪所需经费在项目经费中单独核定。

为进一步优化人才结构,上海科改25条强调:既要重视科学家和科技人员,又要重视企业家,还要重视大众创新创业人员;既要重视高层次创新人才,又要重视青年科技人才;既要重视海外人才的引进,也要重视本土创新人才的培育,实行本土培养人才与海外引进人才平等对待,不得设立歧视性指标与门槛。

同时,上海科改25条树立正确的人才使用导向,按照谁用谁评价、干什么评什么的原则,推行代表性成果评价制度,对主要从事各类创新活动的人才实行分类评价;注重个人评价与团队评价相结合,尊重认可团队成员的实际贡献。人才计划项目名称不作为人才称号,在各类评审评价中,清理唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项问题。

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